Le norme sui lavori pubblici disciplinano i lavori in economia disponendo che per lavori di importo superiore a 40.000 euro e fino a 200.000 euro l'affidamento mediante cottimo fiduciario deve avvenire nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori individuati sulla base di indagini di mercato.
Le norme stabiliscono anche che per lavori di importo inferiore a 40.000 euro e' consentito l'affidamento diretto da parte del Responsabile Unico del Procedimento e del dirigente area tecnica.
È intuibile per il profano, ed è chiaro ed evidente per gli addetti ai lavori, che non è ammesso il frazionamento artificioso al fine di ricondurre l'importo dei lavori sotto la soglia dei 40.000 euro per facilitare gli affidamenti diretti.
Esiste poi una norma che disciplina la "somma urgenza", cioè la situazione che non consente "alcun indugio" e che reca pregiudizio alla pubblica incolumità, in base alla quale il Responsabile Unico del Procedimento può disporre la immediata esecuzione dei lavori in affidamento diretto.
Nell'ultima seduta di Consiglio Comunale una risicata maggioranza si è approvata una serie di debiti fuori bilancio, riconosciuti per lavori affidati per questioni di urgenza, dichiarati di piccola entità e poi addirittura tali da "interrompere il pubblico servizio", per sistemare bagni, intonaci e condizionatori per alleviare la calura estiva. ( ....ma trenta anni fa non lavorava nessuno per la calura estiva???)
In sostanza tutto quello che riguarda le normali manutenzioni ordinarie e straordinarie in un qualsiasi comune d'Italia, a Trani diventa di "somma urgenza" cioè quella situazione prossima al disastro ed al pericolo imminente e imprevedibile.
Accade così che alcune imprese (.... un paio) risultino accreditate per risolvere situazioni prossime al disastro (?!?)
Una in particolare ha ottenuto una dozzina di affidamenti diretti per un ammontare complessivo di poco oltre 150.000 euro oltre IVA, per un totale di circa 180.000 euro.
Ovviamente questa impresa ha lavorato ed è giusto che venga pagata.
Ma rendere ogni lavoro di "somma urgenza" può comportare la probabile elusione delle generali modalità di affidamento dei lavori di sola urgenza, basate sui principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento.
Non è un caso se la legge oggi ha introdotto controlli "politici" più stringenti sulle modalità di affidamento della "somma urgenza".
Per legge, oggi infatti la Giunta Comunale, entro dieci giorni dall'affidamento diretto da parte del R.U.P, deve sottoporre il provvedimento di riconoscimento della spesa al Consiglio Comunale che deve deliberare entro trenta giorni .
In sostanza il Consiglio Comunale ha il compito di accertare la veridicità delle necessità per la rimozione dello stato di pregiudizio alla pubblica incolumità.
Si tratta, quindi, di un controllo consiliare immediato, con funzione di ratifica dell'operato del R.U.P che ha ordinato i lavori.
L'impressione è che ne vedremo delle belle, anche perché gli appalti di manutenzione ordinaria e straordinaria non sono previsti dal Piano delle Opere Pubbliche dell'amministrazione Riserbato e quindi il ricorso alle procedure di cui sopra appare strategicamente pensato e voluto.
E' evidente che sarà compito degli amministratori pubblici più attenti verificare se le procedure che interessano il Consiglio Comunale verranno attivate nei tempi previsti dalla legge e se per esse sussisteranno realmente i requisiti della "somma urgenza".
Tommaso Laurora
Consigliere Comunale PD
